我国绿色食品事业保持持续健康发展态势,截至2014年12月10日,我国绿色食品企业总数为8700家,产品21153个,同比增长13.1%和10.9%。有机中心有效使用有机产品标志的企业达到814家,产品3342个,同比增长11.4%和8.5%。2014年中国绿色食品发展中心和地方绿办全年共抽检3940个绿色食品,总体抽检合格率为99.54%,产品质量仍然维持在较高水平。全国共有434个单位创建了635个绿色食品标准化生产基地,基地种植面积1.6亿亩,有机农业示范基地17个,总面积达到1000万亩。绿色食品基地产品总产量达到1亿吨,对接企业2310家,带动农户2010万户,每年直接增加农民收入在10亿元以上。
2014年中国绿色食品发展中心围绕促进绿色食品有机食品持续健康发展目标,按照年初的工作计划,分工协作、狠抓落实,继续推进续展、颁证、监管、标准等一系列改革和宣传信息及体系队伍建设等重点措施。
坚持标准 从严从紧
严把产品入口关
严格审核把关。按照“坚持标准、规范审核”、“从严从紧、宁缺毋滥”的原则,加强对申请产品的审核把关。对合作社等组织模式,蔬菜、水产品、畜产品等高风险项目,开展环境、组织模式、管理体系、风险防控能力等评估,规范审核、严格把关,确保符合要求。
全面修订工作制度。制定了《绿色食品标志许可审查程序》、《绿色食品标志许可审查工作规范》和《绿色食品现场检查工作规范》,调整完善了与审查程序相配套的系列文件;制定了《绿色食品颁证程序》,修订了《绿色食品标志商标使用证管理办法》;修订了多项有机食品质量体系文件,进一步增强了绿色、有机食品工作的科学性和规范性。
现场检查保质保量。通过前置现场检查、续展督导抽检、现场监督核查相结合,中心与地方检查员联合现场检查等方式,坚持标准,严格审核,充分保证现场检查的质量。
继续扩大续展审核放权改革。在总结续展放权16个省工作经验的基础上,继续扩大推行续展审核放权工作,将重庆、内蒙古、河南、云南等4个省份纳入续展审核改革工作范围。围绕提高续报及时率和续展工作效率,在整个系统明确了续展时限要求,进一步强化依法依规管理意识。
积极推进颁证制度改革。在去年申报量、颁证量持续增大的态势下,保持了较高的颁证率和颁证工作效率,据统计,企业平均领证时间由原来的59天缩短为37天,缩短了1/3以上。
切实履职 严格监管
确保质量与品牌信誉
立足“安全、优质、精品”定位,全面落实年检督导、质量抽检、市场监察、风险预警、内检员以及产品公告等监管制度,确保产品质量。
修订了《绿色食品年度检查工作规范》、《绿色食品产品质量年度抽检工作管理办法》和《绿色食品标志市场监察实施办法》,进一步完善了证后监督管理制度。
全面推广企业年检“三联单”制度,完成了对江苏、山西和宁夏等省级工作机构企业年检的督导检查工作,及时开展了年检全面调研和总结。去年,各地共有18家企业的26个产品因年检不合格被取消标志使用权。
开展了产品质量抽检,中心和地方共抽检3940个产品,占2013年底有效用标产品总数的20.65%,对检出的17个不合格产品分别给予取消标志使用权和限期整改的处理决定。有机食品共抽检24个省(直辖市、自治区)的8大类126个产品,抽检合格率达98.4%。
开展了绿色食品市场监察。去年对全国160个超市、农贸市场、绿色食品专卖店以及便利店进行了监察抽样,共抽取2172个样品,其中,不规范用标产品总数175个,占剔除重复购买样品总数的8.05%,假冒产品总数19个,占总数的0.87%,假冒产品数比去年有明显下降。配合工商、质检和农业行政执法部门对168件各类举报、投诉、查询等文件进行了处理,有效清理整顿了绿色食品、有机食品市场。
进一步强化了质量安全预警,在已有信息员的基础上,成立了专家组,分别开展了对绿色食品畜禽饲料以及蔬菜的预警抽检工作。根据抽检结果及时进行了综合评估和调研,发挥了很好的预警作用。有机食品出台了《蔬菜类产品认证风险控制方案》,实现了认证风险控制精细化管理,降低了蔬菜项目的认证风险。
完善标准 强化基地
夯实标准化建设
改进标准制定的程序和执行规范。落实了首席专家责任制和龙头企业参与制,增加了标准制定预评审环节。完成了农业部和中心共立项修订标准16项,下发了《关于绿色食品产品标准执行问题的有关规定》等文件,进一步强化了严格依标认证的规范要求,保证标准执行层面的统一性。同时启动梳理1000多项企业备案标准,提出了有效解决历史遗留问题的方案。
严格基地创建审核与管理。修订了基地监管办法,强化对基地创建规模的计划管理,做好基地的续展和验收工作。去年基地的创建申请通过率、续展通过率以及验收通过率分别为62.4%、85.5%和96.3%,体现了“积极稳妥”的原则。开展黑龙江、山东等5个省的基地年检督导检查,对基地管理中存在的薄弱环节及时督促整改并提出管理对策。
培育市场 宣传品牌
努力促进市场拉动
成功举办第十五届中国绿色食品博览会,展会期间套开多项活动,并首次设立海外展区、扶贫专区。展览会简朴务实,没有开幕式,没有招待会,但增加了产品推介会,展会期间共举办组织7场商务活动,让地方政府和企业唱主角。支持内蒙古扎兰屯、黑龙江齐齐哈尔、福建漳州等地举办区域性绿色食品展览展销活动,促进了绿色食品、有机食品市场培育。组织企业赴德国、日本参加国际食品展会。
进一步加大宣传力度。加大了对重大活动的宣传力度,绿博会利用网络和短信平台、烟气脱硫挡板门展会现场网上直播以及深度采访报道等方式增加宣传效果,组织了农民日报、中国食品报、新华网、中国农业信息网、上海农委政务网以及上海电视台等媒体开展宣传。
组织实施绿色食品审核与管理系统补充项目,新建了33项内容,并围绕现有系统做好系统扩展、功能改进等信息化建设工作。
积极开展国际交流。加强与意大利、法国、瑞典、丹麦、我国台湾海峡两岸商务协调会、联合国国际贸易中心(ITC)、日本三井株式会社及其合作伙伴等国家、组织和企业的沟通交流,进一步扩大了绿色食品、有机食品的国际影响。
加强队伍建设,开展培训活动。举办了“2014年全国绿色食品检查员监管员暨标准宣贯培训班”、“全国绿色食品审核与管理信息化培训班暨绿色食品市场监察信息系统应用培训班”、“有机检查员内检员培训班”、“全国绿色食品生产资料培训班”等培训,累计培训400余人次,不断增强工作队伍的业务能力和综合素质。支持地方绿办和军队举办培训班,共培训检查员、监管员2000余人。




